山水集团五年战略发展规划

（2021年——2025年）

一、规划总则

（一）制定依据：根据山东省、辽宁省、吉林省、内蒙古、山西省、喀什等地区“十四五”规划纲要，结合建材行业发展趋势及集团发展现状，制定本战略发展规划。

（二）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以增强发展动力、优化发展布局、夯实发展基础为主线，以推进战略发展和产业生态化为牵引，以做强做优做大主业为主攻方向，以深化供给侧结构性改革为根本动力，加快融入双循环发展格局，更好利用国家大发展的机遇，全面开创集团高质量发展新局面。

（三）制定原则：

1、符合集团长远发展规划，具有可行性。战略发展规划是企业发展的灵魂与纲领，指引集团发展方向，合理优化集团产业结构、布局与规模，盘活、提升资源存量，做优资源增量，指明集团的发展策略以及发展措施。

2、重视区域瓶颈问题的解决，致力于打破制约区域发展的瓶颈，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保高质量发展。

3、指导集团创新企业文化的实施，具有可操作性。建立战略导向的企业文化体系，实现企业文化对发展战略和运营管理的引导、凝聚、约束、激励、协调、辐射和优化能力，驱动发展战略目标的实现和助力运营管理的高绩效。

4、引导集团经营管理工作，具有先进性和前瞻性。推进规范化管理，严格落实“条”“块”结合三级管理，明确各级责任人的权限，压实其责任，不断提升经营管理水平和科学治理能力。

二、集团发展基础

（一）集团概况

山水集团是以生产水泥和熟料为主导产业，集骨料、商混、塑编、重工生产销售为一体的大型企业集团,是国内最早从事新型干法水泥生产的企业之一，也是国家重点支持的12户全国性大型水泥企业之一。2008年在香港联交所上市，系中国首家在香港红筹股上市的水泥企业。

近年来，集团坚持科学发展、和谐发展理念，努力建设资源节约型、环境友好型企业，各项工艺技术指标居于国内领先水平。集团下属分（子）公司均通过ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系和ISO10012计量管理体系认证。凭借过硬的质量和良好的信誉，山水集团各系列水泥被评为省级著名商标，并荣获国家注册质量信用AAA金质标志，在所属区域内具有较大的品牌影响力。

（二）“十三五”回顾

1、经济效益屡创新高。

（1）效益方面：“十二五”末、“十三五”初，集团的发展经历了一个爬坡过坎、滚石上山的艰难时期，但集团上下勇克时艰、敢于担当，改变工作思路和方法，让集团的发展冲出低俗，主要经济指标稳步增长，特别是2019和2020年，屡创历史新高。2020年，实现汇总营业收入315.44亿元，较2016年（151.32亿元）提高164.12亿元，年均增长20.16%；实现汇总利润46亿元，较2016年（2.01亿元）提高43.99亿元，年均增长118.72%。

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（2）生产方面：“十三五”期间，集团累计生产水泥2.32亿吨、熟料1.92亿吨、商混1492.76万方、骨料2076万吨。水泥和熟料产量年均分别增长3.73%和3.69%。

主要技术指标：“十三五”期间，熟料实物煤耗126.61公斤/吨，2020年较2016年降低9.06公斤/吨；熟料平均电耗55.28度/吨；吨熟料平均发电量32.26度/吨；水泥平均综合电耗29.36度/吨。各项技术指标均属行业先进。

<!--[if !supportLists]-->（3）<!--[endif]-->营销方面：<!--[if supportFields]>= 1 \\* GB3<![endif]-->①<!--[if supportFields]><![endif]-->水泥和外销熟料销量整体呈现“V”字形排列，谷值在2018年（5079.8万吨），峰值在2020年（6158.7万吨）。2020年较2016年增加569万吨，年均增长2.45%。<!--[if supportFields]>= 2 \\* GB3<![endif]-->②<!--[if supportFields]><![endif]-->水泥和外销熟料销价先扬后抑，2020年受疫情及行业自律变化影响，水泥和外销熟料平均销价出现下滑，分别为317.7元/吨、295.4元/吨，较2019年（410.4元/吨、312.5元/吨）下滑92.7元/吨和17.1元/吨，但在北方地区仍处于高位。2020年集团水泥及外销熟料综合平均价360元/吨，较2016年提高135元/吨，年均涨幅12.4%。<!--[if supportFields]>= 3 \\* GB3<![endif]-->③<!--[if supportFields]><![endif]-->商混销价和骨料销量大幅提高。2020年商混平均销价468.2元/方，比2016年上涨了208元/方，年均涨幅15.82%。2020年骨料销量641.5万吨，比2016年增加349万吨，年均增长21.69%。

2、三大战略稳步推进。2018年，按照“抓重点、补短板、强弱项”的思路，立足集团高质量发展和可持续发展，提出了“资源储备战略、产业链延伸战略、人才发展战略”。“十三五”期间，三大战略稳步推进实施成效逐步显现。

（1）践行“两山”理念，推进资源储备战略。稳步推进资源增储，“十三五”期间，集团获取资源增量2.94亿吨，其中：安丘公司殷家庄矿区已完成扩界增储 1155 万吨；英吉沙公司卡拉巴亚石灰岩矿新增资源912万吨。各矿山企业按照“剥采并举、剥离先行”的原则，积极开展矿山地质环境治理，盘活了现有存量资源，延长了矿山服务年限。

绿色矿山建设成效显著，“十三五”期间，集团积极推行“矿山开采规范化、科学化、环保无尘化，资源综合利用最大化，绿色矿山建设规范化”建设，矿山开采现状、绿色矿山建设、恢复治理等工作，取得显著的效果。9个矿区被评为国家级绿色矿山，8个矿区被评为省级绿色矿山。

（2）项目建设进展顺利，产业链延伸战略稳步推进。“十三五”期间，集团紧抓发展机遇，通过迁建、技改等方式，不断向产业链上下游延伸，积极拓展骨料、商品混凝土、绿色建材等产业，建链、补链、强链工作扎实推进，十三五期间，累计完成资本性支出34.4亿元，年均增长54.41%。一是坚决执行国家产业政策，推进供给侧结构性改革，对山东水泥厂1700t/d、2000t/d熟料线及济南世纪创新2000t/d熟料线，赤峰公司2000t/d、2500t/d熟料线进行等量及减量置换，有效促进了技术进步和资源要素合理配置；二是以企业搬迁促转型升级，平阴公司3#线、潍坊公司、新材公司、青岛恒泰搬迁、赤峰公司退城进园稳步推进，有效推动了产业转型升级和高质量发展；三是以项目建设促产业链延伸，工源公司60万吨/年矿渣微粉立磨生产线、晋城合聚公司100万吨/年骨料线、英吉沙公司200万吨/年骨料机制砂生产线、太原公司35万吨骨料线先后建成投产，赤峰、葫芦岛、工源、临朐、康达公司骨料项目扎实推进，拉长了产业链，打造了效益增长新引擎；四是以大型技改促增产增效，集团共有16条5000t/d生产线完成四代篦冷机改造，每台可提高产能300T/D，工源、济宁等公司实施辊压机技术改造，降耗、提质、增产成效显著。

（3）坚持“以人为本”的用人理念，积极实施人才发展战略。制定下发了《山水集团组织架构、薪酬制度优化方案》，进一步优化了组织架构和薪酬制度，充分发挥薪酬的保障、调节、激励和导向作用；完善了人才招聘、员工培训、绩效考核、人才储备等方面制度，为实施人才发展战略奠定了坚实的基础。在班子建设方面，本着“精简机构、高素高效”的原则，参考同行业先进企业对各层次班子岗位设置进行科学的设定；创新干部任用方法，采取干部任用能者上庸者下的使用机制，五年间年共选拔新任、公司间岗位调整、免职淘汰超500人次。

3、降本增效成果明显。近年来，集团围绕效益最大化，立足成本及技术指标控制，采取统一管理的方法，取得良好效果。十三五期间，成本管控通过不断地深化，逐渐实现常态化、精细化管理，有效降低了成本费用。坚持生产全面对标管理。集团积极推进内部企业、行业领先企业间的对标活动，分析寻找自身差距，制定和落实改进方案和措施。五年间，集团多项技术指标取得明显进步，其中：2020年熟料实物煤耗121.78公斤/吨，比2016年降低9.07公斤/吨；2020年吨熟料发电量33.05度/吨，比2016年提高了2.94度/吨。从单体企业看，沂水公司熟料实物煤耗104.7公斤/吨，微山公司熟料电耗46.98度/吨，扎旗公司吨熟料发电量39.45度/吨，单县公司水泥综合电耗23.3度/吨，均创集团最好水平，达到行业领先水平。强化采供统一管理。2018年以来，集团对煤炭、通用性、消耗性材料及大型设备备件实行了集中采供，截止目前与51家单位建立了长期合作关系，百余种物资纳入了集采范围，累计采供金额10.4亿元，节约采购资金3260万元。搭建“三大平台”，提升了信息化水平，有效降低了采供成本。强化预算管理。近年来，集团按照“横向到边、纵向到底”的原则，将各项指标分解到子公司，指标体系更为精准，更具可操作性，基本实现了全面预算管理。坚持月度预算指标完成情况与工资挂钩考核，全面预算管理真正融入到了企业日常管理中，提高了经营管理水平，有力激发了全员工作热情。两化融合初见成效。2020年，集团ERP系统顺利上线运行，覆盖全集团81家子（分）公司，涵盖人力资源管理、财务管理、采供管理、生产管理、销售管理五大业务模块。

4、大力实施自主创新。十三五期间，集团大力推动大众创新，通过自主实施管理创新、技术创新、制度创新，实现了产品商业价值的提升、人员素质水平的提高、企业综合效益的飞跃。五年来，集团共有98项实用性专利通过申请，申报了2项发明专利（目前正在审核），6项技术或成果获全国建材行业技术革新二等奖、9项获三等奖。

（1）引领水泥行业管理创新，研发使用六成本模块管理模式，即：电力成本模块、环保成本模块、材料成本模块、燃料成本模块、制造费用成本模块和人工成本模块。在鲁南运营区试点的基础上，于2018年在集团全面推广实施，有效降低了成本费用，获全国建材行业技术革新技艺工法类二等奖。

（2）200万吨混凝土骨料及机制砂工程、平阴山水水泥生产线能源管理与优化控制系统、原料均化取料机技术改造、矿山资源综合利用、ASH过热器高温段改造等5项技术先后获全国建材行业技术革新技术开发类、技艺工发类二等奖。

（3）以战略眼光推广新产品研发，成功研发海工、核电、高抗硫等特种水泥和机场跑道专用水泥，应用于胶州湾跨海大桥、胶州湾海底隧道，海阳核电站、华能石岛湾高温气冷堆核电站、荣成核电站，日照厦门路南延工程和胶州机场等项目。取得“高镁熟料煅烧”的成功经验，延长自备矿山的服务年限。

（4）企业管理创新。按照集团总部、运营区、子（分）公司功能定位，形成统一管理、“条”“块”结合的管理模式，强化了财务、采供、营销、生产、项目及矿产资源、人力资源等方面的统一管理，制定标准，做好监督指导。明确了各运营区、各子（分）公司各级责任人的权限和主体管理责任，有效解决了权责边界模糊、职能交叉问题，全面提升了企业管理水平和科学治理能力。

5、有效化解债务危机及风险，资产负债结构持续优化。2015年因债券到期未兑付引发债务交叉违约，违约债券金额达68亿元，导致集团融资渠道完全中断，无法取得银行新增额度。2017年以来，集团积极与债券持有人进行债券和解协商，达成分期偿还违约债券68亿元的协议，并在中国银行间市场交易商协会及各大银行的大力支持下，成为《银行间债券市场非金融企业债务融资工具违约及风险处置》的首家试点企业，成功化解债务危机。持续与银行沟通，全力解决银行借款非正常分类问题，截至2021年一季度，建设银行、农业银行、中国银行、工商银行等金融机构全部将山东山水借款分类由关注类优化为正常类。4年来，集团金融借款金额持续下降，资产负债结构持续优化，金融借款由2017年的108.13亿元下降到2020年34.3亿元，负债率由2017年62%下降到2020年的36%，为集团的持续健康发展打下了坚实的基础。

三、发展环境分析

（一）优势

1、集团已初步形成了以水泥熟料为主、商混、骨料、塑编、重工及新产业协调并进的产业链条，为今后产业融合发展构建了内生动力。尤其是集团水泥、熟料产能匹配度高，更有利于错峰生产政策的落实及在错峰期间的熟料平衡和调配，发挥好产能优势。

2、集团内企业分布在九省一市，地域空间广阔，更大大提升了抗风险能力，山东区域，形成以济南、淄博、潍坊、烟台、枣庄、济宁为熟料基地，配套水泥粉磨、混凝土搅拌站等省内十几个地辖市的产业格局；东北区域，形成大连、白山、赤峰、兴安盟、辽阳、本溪、朝阳、葫芦岛为熟料基地，配套十几个地辖市的水泥粉磨产业格局；山西区域，形成太原、晋城、吕梁、朔州、武乡、临汾为熟料基地，配套周边地市的水泥粉磨基地。特别是在当前核心区形成了山东和东北“南北互动”、山东和山西“东西呼应”的市场格局，部分集中区域发挥了较好的竞争优势。

3、集团实施的篦冷机升级等一系列技改项目已经完工，生产装备技术水平达到了国内领先；平阴、赤峰、潍坊等迁建项目的实施，将进一步优化主业结构，夯实集团发展基础。

（二）短板

1、产业链发展不平衡，短板、弱项突出。近年来，虽然集团重点围绕骨料和商混业务完善产业链，但主要集中在山东区域，东北、山西、新疆区域发展相对迟缓，产能规模相对较小，尚未形成规模优势和竞争合力，较其他建材集团有较大差距。

2、矿山资源储量较少，资源型原材料供给不稳定。部分矿山服务年限少，矿山遗留问题多，石灰石资源增量困难；多数矿山品质较差，尤其是氧化镁高，排废量大、费用高；矿山地质结构复杂，配矿开采石灰石稳定差；国家对矿产资源管控越来越严格，生态红线重新划分，现有石灰石储量在未来可能减少，新增的难度加大。

3、科技和创新能力不足，制约高质量发展。集团在研发投入和关键技术上与其他建材集团相比有较大的差距，科技和创新能力不足成为制约进一步高质量发展的主要瓶颈。

4、职工现状与大集团战略发展还不相适应。高技能、高水平、高素质人才短缺，年龄结构不合理，离职率偏高，现有人员素质与岗位不匹配等，是集团面临的主要问题。

（三）机遇

1、2021年中央首次强调“需求侧管理”，预示着“十四五”改革将在供需两端同步发力，市场需求将继续保持高位运行。同时，“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化的新征程，大批大型基建项目将开工建设，下游需求将随着“十四五”规划的逐步落实而大幅增长，为集团带来新的发展机遇。

2、环保部2016年底出台《水泥窑系统处置固体废弃物污染防治技术政策》，促进水泥行业绿色循环低碳发展；国家工信部、生态环境部对水泥行业常态化错峰生产做了明确要求，为水泥行业绿色低碳、高质量可持续发展提供了重要抓手。

3、在国家供给侧改革的指引下，环保、安全、质量、技术、碳达峰、碳中和等管控指标将加严，水泥行业准入门槛不断提高，新企业将被拒之门外；同时，国内龙头企业产能集中度将大幅提高，总体竞争局面有所改善，低质恶性竞争思维逐渐被竞合共识取代，扰乱水泥市场的低价水泥和熟料将被从源头遏制，竞争优势向具有资源布局和管理效率的企业集中。

（四）威胁

1、产能过剩问题突出，供需矛盾问题短期难以化解。截至目前，全国水泥企业熟料设计产能18.2亿吨，实际产能超20亿吨，而全国熟料总需求只有14亿吨左右；山东省现有水泥生产企业熟料设计产能超1.1亿吨、水泥产能超3.2亿吨，而全省熟料总需求量8000万吨左右、水泥总需求量在1.2-1.3亿吨，产能严重过剩。

2、行业生态面临考验，市场心态脆弱。当前，水泥市场竞争不断加剧，不确定因素较多，良好的市场环境只处于相对稳定状态，行业间无序竞争、恶性降价销售发生的机率较大；加之，公转铁、公转水等一系列运输方式改变，水泥产品的运输半径扩大，外部市场威胁及影响逐步增大，稳定良好的局面将逐渐被打破。

3、要素成本快速上升，盈利空间进一步压缩。水泥作为“两高一资”产业，随着人口红利的消失，劳动成本持续上涨。同时，随着原燃材料价格上涨和能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准严格常态化执法和强制性标准实施，一定程度上增加了水泥企业运营成本，给集团经营发展带来挑战。

四、总体战略规划

（一）愿景和使命

1、企业愿景：打造主业突出、行业领先、绿色智能的百年水泥建材企业；

2、企业使命：促企业发展、使员工获得、让客户满意、对社会负责；

3、企业核心价值观：以人为本绿色发展，依规守法规范发展，合作共赢持续发展；

4、企业精神：团结、诚信、务实、高效、创新、敬业。

（二）五年发展总目标

总体要求：发展基础更加稳固、发展布局日趋合理、产业链条更加完善、发展动力进一步增强、综合实力稳步提升。

具体目标：综合考虑行业发展趋势和集团自身发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，“十四五”期间，要努力实现以下主要目标。

主营业务收入年均增长7%左右（443），力争达到450亿元；利润总额年均增长7%左右（64.5），力争达到66亿元。

熟料产能5686.5万吨，较2020年提高404万吨；水泥产能10529万吨，较2020年增加600万吨；骨料产能6535万吨，比2020年增加5200万吨；商混产能5570万方，较2020年增长4150万方；研发投入强度达到2%以上。

获取矿山资源116694万吨，其中，新增资源61888万吨、二证合法手续54806万吨。

水泥产能利用率力争达到57%，比2020年提高5个百分点；商混产能利用率达到29%，比2020年提高9个百分点；砂石骨料产能利用率达到54%，比2020年提高13个百分点。

（三）战略发展规划

1、矿山资源战略

一是加大资源增量工作力度。针对集团矿山分布不平衡，制约企业发展的现状，加大资源增量工作力度。“十四五”期间，集团将通过资源整合、矿山扩界、现有矿山手续完善、生产勘探等方式，开展扩界、扩能工作，力争增加矿山储量11.67亿吨。同时，加大矿山管理力度、堵塞矿山管理漏洞、持续提升矿山管理水平，实现矿山资源综合利用最大化，补齐集团资源短板。

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二是持续推进和规范绿色矿山建设。深入践行“两山”理念，坚持规范开采和系统治理，积极开展绿色矿山建设，十四五期间，集团各熟料企业矿山全部达到省级绿色矿山验收标准；提升国家级绿色矿山数字化、智能化水平，逐步向生态化矿山迈进。

2、产业链延伸战略

充分发挥资金、资源、规模和技术优势,采用购买、置换、合作等方式，推动熟料、水泥及水泥制品、装配式建筑、新型建筑材料及建材机械制造业、循环环保产业等全产业链协同发展。主要思路是：稳步推进“一体两翼+产业园区”战略布局，形成广度与深度兼备的企业价值链，即：以熟料、水泥生产为轴心，进一步提升做优熟料、整合做大水泥，推动骨料、商混、装配式建筑、新型建筑材料等产业链“一体化”协同发展；立足产业规模优势和技术优势，打造水泥装备制造、物流等配套产业链；补齐产业链短板，加大新技术与环保技术的研发与应用，推动碳达峰、碳中和，形成具有更强创新力、更高附加值的产业链。建设绿色建材工业园、“水泥+”建材产业园,通过“产业+配套+环境”模式,打造建材行业聚集区。

一是提升做优熟料、整合做大水泥。熟料以内涵式发展为主，外延式发展为辅，从资源定位、市场定位和产业链匹配不同纬度，从严格执行产业政策、主动配合借力城市规划搬迁的角度，推动实施集团内部资源整合提升和结构优化调整，以适当方式收购兼并熟料企业，提高竞争能力。优化整合做大水泥，根据市场需求，通过优化整合、购买、水平提升等方式，进一步做大水泥产业，提高市场话语权。

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二是深入实施“水泥+”，推动水泥业务转型升级、商混<!--[if gte vml 1]> <![if !mso]>

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3、人才发展战略

补齐人才短板，更好地引进人才、培养人才、使用人才、激活人才，实现集团与人才双向共赢。

一是突出引进和培养集团战略发展重点板块的紧缺人才。

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二是实施员工职业生涯规划设计。促进人才发展，实施员工职业生涯规划设计建设，最大限度明确各层次员工的需求目标和发展空间。与大专院校、科研院所、行业专家学者建立合作关系，提供管理人员、技术人员掌握前沿知识、提升个人能力的渠道。

三是建立完善人才评价体系。对经营管理、专业技术、技能人员等实行分类管理，建立不同类型的人才评价体系，制定适合相应岗位的评价标准体系。

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四是建立人才内部交流机制。加强轮岗锻炼和交流挂职，分类选派干部、优秀人才至关键岗位挂职、培训，培养全方位人才。

4、创新驱动战略

打造行业技术创新平台，围绕行业重大需求、前瞻性问题，参与组建全省水泥产业协同创新中心，推动行业产品升级、技术创新和智能化、绿色化发展，以创新链带动供应链，有效推进供给侧结构性改革。加大研发投入，提高研发费用比例，积极创建高新技术企业。完善ERP系统、MES系统、及OA系统，实现各系统有效链接，操作终端向移动化推进，实现管理信息化和办公信息化的融合。全面推广数字化、智能化技术，将5G、工业互联网和人工智能等新技术融入精益生产、管理、运营全过程，形成水泥智能制造和商业运营产业链，不断推动生产方式和管理效能深度变革。

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五、实施路径及保障措施

（一）建立统一规划体系。各运营区要结合自身实际，编制《运营区战略规划三年实施方案》，根据集团规划，确定本运营区发展思路、工作目标、具体措施和责任分工；各子公司要结合运营区实施方案，针对本单位实际，制定行动计划；各部室要针对每年出现的新形势，逐年印发十四五战略规划工作实施细则和具体工作要点，各运营区、子公司对目标和举措进行层层细化分解，落实责任。

（二）构建有效的推进体系。各级主要负责人要靠前指挥，亲自抓规划落实，对发展规划确定的重大任务,逐项分解落实,明确责任主体。总部各部室要明确分工，负责对规划的组织实施、检查指导和整体推进，确保规划项目有计划、高质量、有成效地开展；要强化规划评估监督，科学开展年度监测分析、中期评估、专项评估和总结评估,全面掌握规划实施情况,及时发现和解决规划执行中的突出问题,合理调整规划目标任务、重点项目。

（三）加快转型升级步伐。严格执行产能置换政策及行业标准，提前谋划熟料、粉磨产能置换思路，坚定不移带头化解过剩产能。针对优势不足、劣势明显的地区，以及僵尸企业或落后产能，要做好“减法”，通过退出该市场、盘活资产等方式，实现资产优化配置。加大科技研发投入，围绕行业重大需求、前瞻性问题，依托自身优势，整合行业创新资源，着力建设创新研发平台，并面向全行业提供服务。

（四）强化规范化管理。强化管理基础，保持成本领先优势，进一步理顺“条”、“块”结合的管控机制，打造高效管理运行机制，全面建立符合公司文化和日益变化的环境需求的管理体系。推进制度体系建设，严格把控风险。坚持依法治企，强化制度落实和执行效果，持续修订完善流程制度，确保所有业务有章可循，循章合理；理顺核决权限审批规则，提高工作效率和运行规范化程度。

（五）从严管控降本增效。加强统一管理，促进集团降本增效。实施三级检修管理，提升检修质量，保证连续运转，降低维修成本；加强安全环保管理，做到“安全有保障、环保过得硬”。继续推进节能降本增效工作，借鉴行业先进企业成熟经验，持续关注业内新工艺、新技术、新装备应用动态，充分进行技术可行性分析和经济效益论证，对生产线进行必要的升级技术改造。持续完善“三大平台”建设，拓展采供渠道，进一步降低采购成本和风险；加快推行“智慧物流”建设，降低运输成本。强化营销统一管理，全方位扩大市场份额。加强项目精细化管理，打通项目管理三级机构，制定项目年度计划考核制度，发挥三级管理机构职能，精细完善项目管理制度。做好中短期发展的准确资金预算，在总体负债和现金流预算安全可控情况下，保证计划项目投资预算和运营现金流安全平衡，降低财务成本。高度重视做好关停退出企业的职工安置，妥善做好职工分流、退养人员生活保障等工作。

（六）全面推进文化建设。加强先进企业文化的引领作用，让文化理念在实践中得到员工认可，不断提升集团的软实力。进一步健全和完善集团各项管理制度，确保各制度间既相互衔接、相互支撑，又自成体系、相对独立，成为集团治理体系和治理能力建设的重要抓手。加强党群建设，积极发挥党、工、团、妇组织作用，通过树榜样、立典型等活动弘扬正能量，营造积极向上的企业文化氛围。推进“品牌战略”和质量强企之路，要通过提升产品质量来塑造和维护品牌，通过网站等多种形式大力宣传品牌，通过打击侵权保护品牌。